Makalah Penyusunan Anggaran

BAB I

PENDAHULUAN

A.    LATAR BELAKANG

Ketika fase Pengendalian Manajemen masuk pada rana teknis pelaksanaan, maka menjadi penting untuk memahami dinamika dalam penganggaran. Penyusunan anggaran merupakan faktor penting yang harus dibahas secara matang dan penerapannya harus optimal. Proses dari penyusunan anggaran yang terjadi sebelum tahun atau periode perusahaan berjalan.

Proses penyusunan anggaran merupakan proses penyusunan rencana jangka pendek, yang dalam perusahaan berorientasi laba, pemilihan rencana didasarkan atas dampak rencana kerja tersebut terhadap laba. Sistem penganggaran memiliki peran yang penting dalam pencapaian tujuan perusahaan. Keberhasilan anggaran untuk mendukung tujuan perusahaan dapat ditentukan dari sejauh manakah anggaran dapat memenuhi fungsi-fungsinya. Hal ini tidak terlepas dari sistem penganggaran yang direncanakn dengan baik. Permasalahan yang dihadapi adalah apakah sistem penganggaran yang diterapkan perusahaan dapat digunakan sebagai alat perencanaan dan pengendalian manajemen untuk mencapai tujuan perusahaan dengan maksimal.

BAB II

PEMBAHASAN

A.    HAKIKAT ANGGARAN

Anggaran adalah rencana terinci yang disusun secara sistematis dan dinyatakan dalam ukuran kuantitatif, menunjukan perolehan dan penggunaan sumber daya organisasi dalam satu tahun. Suatu anggaran operasi biasanya meliputi waktu satu tahun dan menyatakan pendapatan dan beban yang direncanakan untuk tahun itu. Anggaran memiliki karekteristik – karakteristik sebagai berikut:

·         Anggaran mengestimasikan potensi laba dari unit bisnis tersebut.

·         Dinyatakan dalam istilah moneter, walaupun jumlah moneter mungkin didukung dengan jumlah nonmoneter (contoh: unit yang terjual atau diproduksi).

·         Biasanya meliputi waktu selama satu tahun. Dalam bisnis – bisnis yang sangat dipengaruhi oleh faktor – faktor musiman.

·         Merupakan komitmen manajemen.

·         Usulan anggaran ditinjau dan disetujui oleh pejabat yang lebih tinggi wewenangnya dari pembuat anggaran.

·         Setelah disetujui, anggaran hanya dapat diubah dalam kondisi – kondisi tertentu.

·         Secara berkala, kinerja keuangan aktual dibandingkan dengan anggaran, dan varians dianalisis serta dijelaskan.

B.     HUBUNGAN DENGAN PERENCANAAN STRATEGIS

Prencanaan strategis adalah proses untuk memutuskan hakikat dan ukuran dari beberapa program yang harus dijalankan guna mengimplementasikan berbagai strategi organisasi. Baik strategis maupun anggaran melibatkan perencanaan, namun jenis aktivitas perencanaannya berbeda. Perbedaannya terletak pada prosesnya, anggaran fokus 1 tahun sedangkan strategis diatas 1 tahun. Perencanaan strategis mendahului penganggaran dan memberikan kerangka dalam penggunaan anggaran dan anggaran merupakan satu potongan kerangka strategis organisasi.

C.     PERBEDAAN DENGAN PREDIKSI

Anggaran adalah suatu rencana manajemen, dengan asumsi implisit bahwa langkah – langkah positif akan diambil oleh pembuat anggaran guna membuat kegiatan nyata sesuai dengan rencana, suatu prediksi hanyalah suatu perkiraan akan apa yang mungkin terjadi, tetapi tidak mengandung implikasi bahwa pembuat prediksi akan berupaya untuk membentuk kejadian sehingga prediksinya akan terealisasi. Karakteristik prediksi:

·         Bisa dinyatakan atau tidak dinyatakan dalam istilah moneter.

·         Dapat untuk periode waktu kapan pun.

·         Pembuat prediksi tidak menerima tanggung jawab untuk memenuhi hasil yang diprediksikan.

·         Prediksi biasanya tidak disetujui oleh wewenang yang lebih tinggi.

·         Suatu prediksi diperbarui segera setelah informasi baru mengindikasikan adanya suatu perubahan dalam kondisi.

·         Varians dari prediksi tidak dianalisis secara formal maupun berkala.

D.    KEGUNAAN ANGGARAN

1)      Menyesuaikan dengan Rencana Strategis

Anggaran yang diselesaikan sebelum permulaan tahun anggaran, memberikan peluang untuk menggunakan informasi terakhir yang tersedia dan didasarkan pada penilaian manajer di semua tingkatan organisasi.

2)      Membantu Mengoordinasikan Aktivitas dari Beberapa Bagian Organisasi

Setiap manajer pusat tanggung jawab dalam organisasi berpartisipasi dalam penyusunan anggaran. Selanjutnya, ketika staf merangkai potongan – potongan tersebut menjadi suatu rencana keseluruhan, maka inkonsistensi muncul. Selama proses penyusunan anggaran, berbagai inkonsistensi tersebut diidentifikasikan dan dicari solusinya. Anggaran berfungsi sebagai alat mengkoordinasikan rencana dan tindakan berbagai unit dalam organisasi agar bekerja sesuai tujuan.

3)      Penugasan Tanggung Jawab

Anggaran tersebut memberikan wewenang kepada para manajer pusat tanggung jawab guna membelanjakan sejumlah tertentu uang untuk tujuan tertentu yang telah ditetapkan sebelumnya tanpa perlu persetujuan dari wewenang yang lebih tinggi.

4)      Dasar untuk Evaluasi Kinerja

Anggaran mencerminkan suatu komitmen oleh pembuatnya dengan atasannya. Oleh karena itu, anggaran menjadi tolak ukur terhadap mana kinerja aktual dapat dinilai. Komitmen tersebut dapat berubah bila asumsi-asumsi yang mendasarinya juga berubah. Namun demikian, anggaran merupakan titik awal yang terbaik dalam menilai kinerja. Anggaran menugaskan tanggung jawab pada ke setiap pusat tanggung jawab organisasi.

E.     ISI DARI ANGGARAN OPERASI

Ø  Untuk organisasi secara keseluruhan dan untuk tiap unit bianis.

Ø  Diklasifikasikan berdasarkan pusat tanggung jawab, meliputi: Pendapatan, Biaya Produksi dan Penjualan, Beban Pemasaran, Beban Logistik (kadang kala), umum dan administrative Penelitian dan Pengembangan, Pajak Penghasilan (kadang kala), laba bersih.

Ø  Beban dapat bersifat: Fleksibel, Diskrasioner dan Komitmen.

Ø  Waktunya dalam satu tahub dibagi dalam bulan atau kuartal.

Ø  Jumlah totalnya sama dengan rencana strategis.

F.      JENIS – JENIS ANGGARAN

1)      Anggaran Operasi

Anggaran operasi adalah anggaran kegiatan dalam rangka mencapai tujuan laba tahun yang akan datang. Ada beberapa kategori anggaran operasi yaitu: Anggaran Pendapatan dimana anggaran pendapatan berisi proyeksi penjualan unit dikalikan dengan harga jual yang diperkirakan; Anggaran Biaya Produksi dan Biaya Penjualan; Beban Pemasaran adalah beban yang dikeluarkan untuk memperoleh penjualan; Beban logistik biasanya dilaporkan secara terpisah dari beban untuk mendapatkan pesanan; Beban Umum dan Administratif merupakan beban dari unit-unit staf, baik dikantor pusat maupun di unit bisnis secara keseluruhan; Beban Penelitian dan Pengembangan; dan Pajak Penghasilan.

2)      Anggaran Modal

Anggaran pengeluaran modal adalah anggaran berupa daftar rencana yang disetujui oleh manajemen mengenai proyek pemilikan fasilitas dan ekuipmen baru beserta taksiran biaya setiap proyek dan pengeluaran modal dalam tahun anggaran.

3)      Anggaran Neraca

Anggaran neraca adalah anggaran yang menunjukan implikasi berbagai macam anggaran pada elemen – elemen neraca yaitu aktiva, utang, dan modal tahun yang akan datang.

4)      Anggaran Kas

Anggaran kas adalah anggaran yang menunjukan elemen – elemen dan jumlah kebutuhan kas dan sumber – sumber kas suatu organisasi tahun yang akan datang. Manajer keuangan menggunakan anggaran kas untuk menyusun rencana dan untuk menjamin bahwa kas dalam tahun anggaran cukup , tidak terlalu besar atau terlalu kecil.

G.    PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN

1)      Organisasi

Departemen Anggaran, dengan tahap: Menerbitkan prosedur dan formulir untuk penyusunan anggaran, Mengoordinasikan dan menerbitkan setiap tahunnya asumsi-asumsi dasar tingkat korporat yang akan menjadi dasar untuk anggaran, Memastikan bahwa informasi disampaikan dengan smestinya antar unit organisasi yang saling terkait, Memberikan bantuan bagi pembuat anggaran dalam penyususnan anggaran mereka, Menganalisis anggaran yang diajukan dan memberikan rekomendasi, Menangani proses pembuatan revisi anggaran selama tahun tersebut. Komite Anggaran ini terdiri dari anggota manajemen senior seperti CEO, Chief Operating Officer (COO), chief financial Afficer (CFO). Di bagian komite anggaran ini meninjau dan menyetujui atau menyesuaikan masing-masing anggaran.

2)      Penerbitan Pedoman

Pedoman ini adalah yang dinyatakan secara implisit dalam rencana strategis dan dimodifikasi sesuai dengan perkembangan yang telah terjadi semenjak disetujui, khususnya kinerja perusahaan sampai tanggal tersebut dan prediksi terakhir.

3)      Usulan Awal Anggaran

Menggunakan pedoman tersebut, manajer pusat tanggung jawab, dibantu dengan stafnya, mengembangkan permintaan anggaran, Karena sebagian besar pusat tanggung jawab akan memulai tahun anggaran dengan fasilitas, karyawan, dan sumber daya lain yang sama seperti yang mereka miliki saat ini, maka anggaran ini didasarkan pada tingkatan yang ada, yang dikemudian dimodifikasi sesuai dengan pedoman.

4)      Negoisasi

Pembuat anggaran mendiskusikan usulan anggaran dengan atasannya. Ini merupakan inti dari proses tersebut. Alasan cenderung untuk menilai validitas dari tiap penyesuaian.

5)      Revisi Anggaran

Ada dua jenis umum revisi anggaran: a) prosedur yang memungkinkan permutakhiran anggaran secara sistematis, b) prosedur yang memungkinkan adanya revisi dalam keadaan tertentu. Revisi anggaran harus dijustifikasi berdasarkan perubahan kondisi yang signifikan dari yang ada ketika anggaran asli disetujui.

6)      Anggaran Kontinjensi

Beberapa perusahaan secara rutin menyusun anggaran kontinjensi yang mengidentifikasikan tindakan – tindakan manajemen yang akan diambil jika ada penurunan yang signifikan dalam volume penjualan dari apa yang telah diantisipasi ketika mengembangkan anggaran. Anggaran kontinjensi menyediakan suatu cara yang cepat untuk menyusaikan dengan kondisi yang berubah jika situasinya telah tiba. Seperti detective, dimana ada plan A dan ada plan B jika situasi berubah.

H.    ASPEK – ASPEK PERILAKUAN

1)      Partisipasi dalam Proses Penyusunan Anggaran

Yaitu proses dimana pembuat anggaran terlibat dan mempunyai pengaruh dalam penentuan besar anggaran mempunyai dampak yang positif terhadap motivasi manajerial karena kemungkinan ada penerimaan yang lebih besar atas cita – cita anggaran jika anggaran dipandang berada dalam kendali pribadi manajer, dibandingkan bila dipaksakan secara eksternal dan arena hasil penyusunan anggaran partisipatif adalah petukaran informasi yang efektif.

2)      Tingkat Kesulitan dari Target Anggaran

Anggaran yang ideal adalah anggaran yang menantang tetapi dapat dicapai. Target tidak boleh terlalu rendah, karena akan menurunkan semangat kerja dan tidak boleh terlalu tinggi karena akan ditentang. Salah satu keterbatasan dari target yang dicapai adalah kemungkinan bahwa manajer unit bisnis tidak melakukan usaha yang memuaskan ketika anggaran tercapai. Jika manajer unit bisnis mencapai lebih dari laba yang dianggarkan, manajemen senior sebaiknya tidak secara otomatis menaikkan anggaran laba  untuk tahun depan. Jika hal ini terjadi, manajer unit bisnis mungkin tidak berkinerja secara maksimal guna menghindari menunjukkan varians menguntungkan yang terlalu besar.

3)      Keterlibatan Manajemen Senior

Keterlibatan manajemen senior adalah perlu supaya system anggaran mana pun menjadi efektif dalam memotivasi pembuat anggaran. Tanpa partisipasi aktif mereka dalam proses persetujuan, beberapa manajer akan menyerahkan anggaran yang mudah dicapai atau anggaran yang berisi kelonggaran yang berlebihan untuk kontinjensi yang mungkin. Manajemen juga harus menindaklanjuti hasil anggaran. Jika tidak, system anggaran tersebut tidak akan efektif dalam memotivasi pembuat anggaran.

4)      Departemen Anggaran

Departemen ini harus menganalisis anggaran secara rinci, dan departemen tersebut harus yakin bahwa anggaran disusun dengan memadai dan informasinya adalah akurat. Anggota departemen anggaran harus mempunyai reputasi sebagai orang yang tidak memihak dan adil. Anggota departemen anggaran tentunya memiliki keahlian yang diperlukan unutk berurusan secara efektif dengan orang lain.  

BAB III

PENUTUP

A.    KESIMPULAN

Anggaran merupakan implementasi dari rencana dari rencana strategi yang telah ditetapkan. Penyusunan anggaran adalah Proses pengoperasionalan rencana dalam bentuk pengkuantifikasian, biasanya dalam unit moneter, untuk kurun waktu tertentu. Anggaran merupakan rencana yang diungkapkan secara kuantitatif dalam unit moneter untuk periode satu tahun.

Dengan adanya suatu anggaran maka setiap perusahaan dapat mengestimasikan kinerja yang hendak di capai selama jangka waktu tertentu,mengidentifikasi sumber daya dan komitmen, dan pengangaran berperan penting dalam perencanaan, pengendalian, dan untuk pembuatan serta pengambilan keputusan.